12.01.2020      27      0
 

Реквизиция земельного участка, Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование, Конфискация земельного участка


Определение конфискации земельного участка

Определение конфискации земельного участка легализовано в ст. 50 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и в ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). Проанализировав эти нормативные акты, мы обнаружим понятие, из анализа которого становятся явными характеристики лишения собственника земли.

Конфискация земельного участка — это принудительное безвозмездное изъятие участка у собственника в пользу государства на основании решения суда в виде санкции за совершенное преступление.

https://www.youtube.com/watch?v=https:www.googleadservices.compageadaclk

Поскольку конфискация является видом изъятия, это не единственная причина лишения собственника земли.

Между тем, и законодательная база у процедур разная.

Гражданский кодекс РФ дополняет понятие конфискации еще одним основанием для применения — совершением правонарушения. Однако надо понимать, что это касается не земли, а других видов имущества: иной недвижимости, движимой собственности, орудий и предметов преступления и правонарушения.

За административное правонарушение никого не могут лишить участка, так как это не предусматривается нормами ЗК и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что такое реквизиция аграрного надела

Реквизиция земельного участка – это процедура, в результате которой земля принудительно отчуждается государством с последующим возмещением стоимости владельцу. Материальная компенсация предусматривается в случаях, когда возврат земли после исчезновения причин, повлекших изъятие, не представляется возможным.

Согласно ст. 51 Земельного кодекса РФ, земельный участок может быть реквизирован в случаях:

  • техногенных катастроф;
  • стихийных бедствий;
  • эпидемий;
  • загрязнения;
  • затопления;
  • пожара и при иных форс-мажорных обстоятельствах.

Реквизиция земельного участка, Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование, Конфискация земельного участка

Основанием для применения данной меры может стать заявление правительства о возникших в конкретном регионе чрезвычайных обстоятельствах или решение уполномоченного госоргана.

Законодательные основы конфискации земельного участка

Принудительная безвозмездная конфискация земли регламентируется сразу несколькими нормативно-правовыми актами:

  • Земельным кодексом РФ;
  • Гражданским кодексом РФ;
  • Уголовным кодексом РФ;
  • Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

И это далеко не полный перечень, поскольку существует еще множество федеральных законов, в которым прописан порядок изъятия недвижимого имущества по тому или иному основанию. Однако неизменным остается только одно – происходит этот процесс только по решению суда. Обжаловать это решение можно в вышестоящих судах.

Законодательством предусмотрено несколько вариантов отчуждения земельного участка:

  • для муниципальных или государственных нужд;
  • при нецелевом использовании земли;
  • для полной и безвозмездной конфискации;
  • для реквизиции (временное изъятие).

Согласно действующему земельному законодательству собственник земельного участка имеет на него не только права, но и обязанности. В частности, цель использования земли.

Так, к примеру, земля, предназначенная для сельскохозяйственных нужд, при использовании под частные постройки может быть конфискована на безвозмездной основе, то есть, собственник не получит никакой материальной конфискации.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Только в законе могут быть прописаны основания и порядок лишения гражданина имущества. Самовольность здесь недопустима. Поэтому вопросы конфискации земли регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

  • ЗК РФ, устанавливающим понятие конфискации земельного участка;
  • УК РФ, закрепляющим общее определение, конкретизирующим виды имущества, которое может быть подвергнуто применению данной санкции;
  • Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяющим правила наложения судом меры пресечения.

Реквизиция земельного участка, Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование, Конфискация земельного участка

Иные виды изъятия земли регулируются нормами гражданского законодательства — Гражданским (ГК РФ) и Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ), а также ЗК РФ.

Земельный участок может быть конфискован лишь по решению суда на основании юридического факта — совершения преступления.

Однако, как говорилось ранее, собственник земли может утратить свое право на нее и по другим основаниям. Но здесь уже применим термин «изъятие».

Перечислим возможные виды изъятий:

  1. За совершение преступления — конфискация по результатам уголовного производства.
  2. При чрезвычайной ситуации, эпидемии и иных непредвиденных происшествиях — реквизиция.
  3. В целях удовлетворения потребностей государства и муниципальных образований — выкуп.
  4. По причине ненадлежащего использования (приносящего урон земле либо нецелевого) — изъятие участка.
  5. Взыскание по обязательствам.

В последнем случае земли можно лишиться при нарушении своих гражданско-правовых обязательств. Например, если гражданин не выплачивает кредит по договору ипотеки, когда залогом выступает участок.

Заключение недействительной сделки приведет к тем же последствиям.

Чем реквизиция отличается от изъятия для муниципальных и государственных нужд

Изъятие как разновидность утраты права собственности отличается тем, что конфискацию изначально инициируют государственные или муниципальные органы власти. Процедура регулируется положениями главы VII.1 ЗК РФ и ст. 279 ГК РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Как написать объяснительную записку: образец, виды и формы объяснительных

Такое изъятие чаще всего обусловлено необходимостью строительства, реконструкции объектов федерального, регионального либо местного значения, а также другими целями, не связанными с реконструкцией, если это обосновано:

  • международными обязательствами РФ;
  • расширением или созданием природоохранной территории;
  • лицензией на пользование недрами;
  • аварийным состоянием находящегося на участке строения, требующего сноса или реконструкции.

Собственник земли получает сообщение о принятом решении в письменной форме и не позднее, чем за год до начала процедуры.

При этом отчуждение является возмездным — утраченное право собственности компенсируется денежной выплатой в размере рыночной цены участка и иных расходов, связанных с лишением.

Хотя между правовыми институтами реквизиции земельных участков и их изъятием для муниципальных/государственных потребностей есть ряд общих черт, их цели и основания в корне отличаются. В последнем случае эти действия направлены на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией и ее субъектами в соответствии с заключенными международными трудовыми договорами по размещению объектов инфраструктуры.

Реквизиция земельного участка представляет собой прекращение прав, вызванное чрезвычайными обстоятельствами, негативные последствия которых следует предотвратить или преодолеть. Изъятие же продиктовано необходимостью удовлетворения муниципальных или государственных потребностей, то есть, общественными интересами.

Возможность изъятия земельных наделов для муниципальных или государственных нужд регламентирует ст. 56.3 ЗК РФ.

В Кодексе установлены и другие основания для изъятия земли по федеральным законам. Принудительное отчуждение участков, находящихся в собственности субъектов РФ, осуществляется согласно региональным законодательным актам.

Среди вопросов, связанных с прекращением прав на земельный надел, особое место занимает конфискация и реквизиция земельного участка.

Реквизиция земельного участка, Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование, Конфискация земельного участка

Бессрочное безвозмездное изъятие земли у собственника – это конфискация. Основанием для нее служит решение суда, вступившее в законную силу. Санкция является карательной мерой, поэтому применяется к гражданам, совершившим преступления или иные правонарушения.

Реквизиция — это временное изъятие земельного участка, предусматривающее обязательное возмещение владельцу понесенных убытков. Надел может быть реквизирован для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Решение об этом принимает уполномоченный исполнительный орган государственной власти. О факте реквизиции владелец получает документ, оформленный надлежащим образом.

Как реквизированный участок возвращается владельцу

После изъятия угодий существует два варианта развития событий:

  • земельный надел не возвращается владельцу ввиду невозможности этого действия, однако компенсируется его рыночная стоимость либо выделяется надел, равноценный изъятому;
  • участок возвращается собственнику с возмещением ущерба, нанесенного временным ограничением владельца в праве собственности.

В случае прекращения оснований, по которым надел был изъят, владелец может требовать его возвращения по решению суда.

Порядок проведения процедуры конфискации

Поскольку конфискация является результатом уголовного судопроизводства, решение исполняют приставы. Порядок конфискации земли определен нормами ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, положениями ст. 104.

Реквизиция земельного участка, Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование, Конфискация земельного участка

Изъятие собственности проходит в несколько этапов:

  1. Суд принимает решение о конфискации.
  2. После вступления в силу решения приставы получают исполнительный лист.
  3. Пристав накладывает арест на земельный участок. Арест может быть наложен и до вынесения окончательного решения о конфискации. Его могут применить определением суда по ходатайству следователя или дознавателя.
  4. С момента наложения ареста пристав может предоставить владельцу 5 суток для того, чтобы отделить конфискуемое имущество от собственности, на которую не распространяется судебное решение.
  5. Исполнитель с участием двух понятых составляет акт описи и изъятия имущества.
  6. По акту приема-передачи земельный участок передается в установленном порядке Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом (в соответствии с подпунктом «г» п. 1. постановления Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства»)

Поскольку часто стоимость земли способна компенсировать материальный ущерб потерпевшей стороне или государству, имущество продается с торгов. По окончании процедуры собственник лишается земельного надела.

Ст. 51, п. 4 ЗК РФ предоставляет владельцу земельного надела, изъятого при реквизиции, право на обращение в суд. Исковое заявление должно быть составлено в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.

Согласно законодательству, при цене иска до 50 тысяч рублей он подается на рассмотрение мировому судье (ст. 23 ГК РФ). Однако в нашем случае истцу следует обратиться в районный суд, ведь стоимость надела и, как следствие, цена иска обычно превышает указанную сумму.

Прежде всего, гражданин получает соответствующую повестку на судебное заседание, где будет рассмотрено дело о конфискации или отчуждении права собственности на земельный участок. Если в качестве аргумента для конфискации используется понятие нецелевого использования земли, то предварительно собственник участка должен быть извещен органами местного самоуправления.

Предлагаем ознакомиться:  Как узнать кадастровую стоимость земельного участка в 2020 году все способы и инструкция

Если же извещение собственник участка не получал, то он имеет право подать встречный иск на представителей местных органов самоуправления.

Обжаловать такое решение можно только в судах высшей инстанции. Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде, поскольку это гарантируется ему Конституцией РФ.

Постановление об изъятии земли выносится за два месяца до фактической конфискации. В нем указываются:

  • основания для конфискации (изъятия);
  • собственник земельного участка, у которого изымается участок;
  • площадь, кадастровая стоимость и кадастровый номер земли.

Реквизиция земельного участка

Отсутствие хотя бы одного из этих пунктов является основанием для немедленного оспаривания законности постановления. В течение семи рабочих дней после ознакомления собственника с постановлением публичный орган исполнительной власти самостоятельно уведомляет все соответствующие органы о том, что владелец земельного участка был его лишен путем конфискации.

В результате чего все правоустанавливающие документы должны быть переделаны, а права использования, наследования, продажи и аренды участка для бывшего владельца на этом прекращаются.

Что означает принудительное изъятие

Когда имущество конфискуется принудительно, мнение собственника не учитывается. Принудительное изъятие представляет собой постоянное или временное лишение права собственности уполномоченными органами как на безвозмездной основе, так и с возможностью материальной компенсации.

В зависимости от этого выделяют и виды изъятия. Их объединяет то, что процедуры проводятся строго в соответствии с регламентами, отраженными в законе.

Так, конфискация и изъятие земли при взыскании по обязательствам не будут компенсированы собственнику, но владелец получит деньги в случае реквизиции и выкупа для нужд государства.

Компенсация потерь, понесенных собственником в результате реквизиции земли или ограничения прав на нее

Как упоминалось выше, в случае невозможности возврата изъятой земли после устранения причин, повлекших реквизицию, власти должны компенсировать собственнику ее стоимость. Для этого нужна объективная оценка надела.

Размер суммы, выплачиваемой в качестве выкупной стоимости реквизированного участка, может определяться по соглашению сторон.

Возмещение ущерба, включаемого в выкупную цену земельного надела, производится согласно Постановлению Правительства РФ №262 от 07.05.2003. Этот нормативный акт содержит порядок компенсации по рассматриваемому основанию и в иных ситуациях.

Определение убытков предполагает установление характеристик наделов и расположенных на них объектов недвижимости. В процессе оценки потерь собираются и обрабатываются данные кадастра, правоустанавливающие документы на землю, другие сведения. Анализу подвергается рынок, к которому причислены участки, их аналоги, объекты недвижимого имущества.

Возвращение участка по решению суда

Можно оценить объем убытков и посредством заключения договора на оказание услуг по их расчету между сторонами. Итоговая сумма отражается в документе «Заключение о размере убытков». В нем следует указать дату проведения исследования.

В заключении об ущербе должно содержаться:

  • определение правомочий владельца и причины их возникновения;
  • основания возмещения;
  • сведения об обременениях;
  • данные о регистрации прав на участок, если она обязательна;
  • описание надела: назначение, вид использования, права третьих лиц и прочие сведения.

Расчет объема убытков складывается из двух составляющих:

  1. Величины упущенной выгоды.
  2. Размера реально причиненного ущерба (составная часть выкупной цены).

Упущенная выгода, то есть доход, не полученный владельцем, – немаловажная часть потерь. Ведь если бы не изъятие участка, собственник наверняка получил бы прибыль исходя из обычных условий гражданского оборота.

Практика судов по аналогичным делам показывает, что при удовлетворении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, важно определить достоверность сведений о доходе, который истец предполагал получить. Его размер определяется разумными затратами, понесенными в случае надлежащего исполнения обязательств. Этот вид убытков очень сложно доказать.

Реальный урон складывается из:

  • повреждения имущества, его утраты;
  • фактически понесенных гражданином потерь на момент изъятия земли или предъявления иска;
  • последующие расходы на восстановление нарушенного права.

Регуляторную функцию в этих правоотношениях выполняет ст. 15 ГК РФ и ст. 393 п. 4 ГК РФ. На основании их положений при определении величины упущенной выгоды учитываются меры, принятые владельцем участка, и сделанные приготовления с целью ее получения.

Стоимость конфискованной земли бывшему собственнику никто не компенсирует. Гражданин утрачивает ее безвозмездно. Иначе дело обстоит с изъятием для государственных и муниципальных нужд и реквизицией. Они являются возмездными видами изъятия.

Заключение о размере убытков

Размер компенсации при возмездном изъятии определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка. В случае выкупа формируется выкупная цена. Она включает в себя стоимость участка и убытки, понесенные собственником из-за утраты имущества.

Изъятие земельного участка при взыскании по обязательствам и за тяжкие и особо тяжкие преступления

Согласно статье 237 действующего Гражданского кодекса РФ возможно изъятие у собственника его имущества (в том числе и земельного участка) при обращении о взыскании по обязательствам. В этом случае дело рассматривается судом, после чего выносится решение, которое должно быть исполнено. Если этого не происходит, то исполнение решения производится судебными приставами, которые и «общаются» с бывшим собственником.

Предлагаем ознакомиться:  Способы уплаты земельного налога

Если человек убил или покалечил (нанес тяжкие телесные повреждения) другому человеку для того, чтобы завладеть его имуществом (и землей в том числе), то суд обязан изъять это имущество в пользу потерпевшего. В статье 104.1 Уголовного кодекса РФ подробно описаны все виды преступлений, за которые вменяется помимо основного наказания еще и безвозмездная конфискация имущества.

Конфискацию земли как изъятие за тяжкие и особо тяжкие преступления, следует отличать от иных видов лишения имущества. В первую очередь, от взыскания по гражданско-правовым обязательствам. Для того, чтобы понять разницу, сравним их.

Изъятие земли за преступления

(конфискация)

Изъятие земли при взыскании по гражданским обязательствам
Каким законом регулируется
УК РФ (ст. 104.1) и УПП ГК (ст. 278) и ГПП
К кому может применяться
К физическим лицам К физическим и юридическим лицам
По какой причине применяется
Совершение преступления: мошенничество, незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну и так далее Неисполнение гражданско-правовых обязательств: невозврат долгов по договору кредитования, задолженность по алиментам и прочее
Кем и по чьей инициативе принимается решение
Изъятие производится по судебному решению по инициативе суда либо по ходатайству следователя или дознавателя до вынесения приговора Изъятие производится согласно судебному решению по инициативе кредитора
В чью пользу изымается
В пользу государства В пользу кредитора

Выводы

Конфискация земельного участка — мера государственного реагирования на определенные обстоятельства. Она применяется лишь за совершение преступления, но не является единственным способом изъятия земли у собственника.

Участок могут изъять при взыскании по невыполненным гражданским обязательствам, при нецелевом использовании, для государственных и муниципальных нужд, и вследствие реквизиции. От указанных видов прекращения прав собственности конфискация отличается тем, что гражданин принудительно и безвозвратно утрачивает право собственности на конфискованную землю, не получая материальной компенсации.

Реквизиция земельных участков, согласно законодательству РФ, проводится в виде принудительного изъятия для обеспечения безопасности государства и граждан. Она представляет собой отчуждение земель на время возникновения форс-мажорных ситуаций, эпидемий и стихийных бедствий. Если после устранения повлекших реквизицию причин возврат земли в первоначальном виде невозможен, собственник получит равноценный надел или компенсацию понесенных убытков.

Размер возмещения зависит от расположения, исходных характеристик земли, состояния, наличия построек и инфраструктуры. В случае несогласия с суммой компенсации или предложенными вариантами владелец реквизированного надела имеет право обратиться в суд.

Изъятие земли по причине ненадлежащего использования

Каждый земельный участок имеет свое назначение. На одних наделах строят дома, на других выращивают пшеницу. И государство ведет незримый мониторинг деятельности на ваших законных сотках.

Если собственник 3 года не использовал землю по назначению, либо использовал в целях, для которых его участок не был предназначен, надел могут изъять. Это правило касается земельных участков для ведения сельского хозяйства, жилищного и иного строительства.

Изъятие предусмотрено при использовании земли, которое приводит к существенному снижению плодородия почвы или причиняет вред окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).

Несогласный с изъятием собственник вправе оспорить такое решение в судебном порядке.

Понятие изъятия недвижимости

Все, что было сказано выше о разных видах изъятия земель, в том числе о конфискации, справедливо и в отношении иных видов недвижимого имущества. Так, например, может быть изъята квартира, которая не является единственным местом для проживания.

Земля же обладает особым статусом, так как признается благом, имеющим всеобщее значение. По этой причине для оборота земли характерны серьезные ограничения. И важно понимать, может ли земельный участок быть конфискован.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Согласно статье 50 Земельного кодекса РФ конфискация земельного участка – это изъятие недвижимого имущества у человека по решению суда. При этом возможно такое изъятие только в пользу государства и только в случаях, если гражданин совершил определенные преступления или же нарушил действующее законодательство.

author

Более в Земельном Кодексе ничего не прописано насчет конфискации земли, однако идет отсылка к действующему Уголовному кодексу РФ, где и прописаны преступления, за которые могут быть вынесены судебные решения в виде конфискации и что такое конфискация в целом.


Об авторе: admin4ik

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector